«Работа по противодействию коррупции Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия»

Любая государственная структура, являющаяся поставщиком государственных услуг для населения, как Росреестр, сталкивается с питательной средой для коррупционных действий. Ежедневно сотрудники Управления взаимодействуют с неограниченным количеством граждан. В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее — Закон о противодействии коррупции) Управление уполномочено в своей деятельности по противодействию коррупции именно на деятельность по профилактике коррупции, т.е. деятельность по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции. Работа по противодействию коррупции в Управлении – это систематическая работа всех структурных подразделений, неразрывно связанная с исполнением непосредственных задач и функций, которые осуществляются на постоянной основе в соответствии с Планом противодействия коррупции.

Основные направления деятельности Управления в сфере противодействия коррупции:

-Работа по урегулированию конфликта интересов, обеспечение соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, исполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

-Выявление причин и условий проявления коррупции в деятельности Управления;

-Взаимодействие Управления с гражданами, создание системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Росреестра и Управления, в частности;

-Мероприятия, направленные на противодействие коррупции, с учетом специфики деятельности Росреестра.

Для соблюдения требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулирования конфликтов интересов, осуществления мер по предупреждению коррупции в Управлении продолжает работу Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. За истекший период 2017 года проведено 10 заседаний Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. В состав Комиссии входят независимые эксперты — представители образовательных учреждений высшего образования, деятельность которых связана с государственной службой, а также представитель Общественного совета, созданного при Управлении, что обеспечивает объективность принимаемых решений. На заседаниях рассматривались такие вопросы, как невозможность представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на членов семьи (несовершеннолетнего ребенка, супруга) по объективным причинам (3 заявления); возможность возникновения конфликта интересов у государственных гражданских служащих. По результатам рассмотрений на заседаниях Комиссии – основания для направления в правоохранительные органы отсутствовали.

Реализуются федеральные антикоррупционные механизмы, такие как декларирование доходов и расходов, имущества государственных служащих Управления. В рамках сбора сведений за отчетный 2016 год в 2017 году в кадровую службу Управления обязательства по своевременному представлению сведений выполнили все 224 государственных гражданских служащих, которые также представили сведения на 380 членов семьи гражданских служащих. Сведения гражданских служащих, чьи сведения подлежат опубликованию, размещены на официальном сайте Росреестра. Проводится работа по исполнению требований Федерального закона от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам». Во всех случаях при указании сведений о расходах государственными служащими представлены документальные подтверждения происхождения денежных средств, соответственно основания для инициирования осуществления контроля за расходами отсутствовали.

В рамках правового просвещения в 2017 году разработаны, актуализированы и направлены гражданским служащим Управления памятки по противодействию коррупции, в том числе содержащие сведения об уголовной ответственности за коррупционные правонарушения; по конфликту интересов на государственной гражданской службе, обязательства после увольнения с федеральной государственной гражданской службы; информационные письма на антикоррупционную тематику в том числе: «О конфликте интересов», с примерным перечнем типовых для деятельности Управления ситуаций конфликта интересов; предоставлении сведений, размещаемых государственными служащими в сети «Интернет»; «О Международном дне борьбы с коррупцией» с приложением разработанного МВД России календаря на 2017 год, посвященного противодействию коррупции (с указанием предусмотренных Уголовным кодексом РФ правонарушений и мер ответственности), а также информационного буклета, который разъясняет права гражданина, ответственность взяткодателей и получателей незаконных «вознаграждений», а также алгоритм действий в тех случаях, когда у человека вымогают взятку; и другие.

Управлением предпринимаются необходимые меры по минимизации личного общения должностных лиц с гражданами при осуществлении полномочий в целях снижения рисков возникновения ситуации коррупционной направленности. Завершена передачу функций по приему – выдаче документов на предоставление государственных услуг Росреестра на базу ГБУ «МФЦ РБ» и Кадастровой палаты Бурятии. Кроме того, ведомство особо уделяет внимание развитию бесконтактных технологий, то есть предоставлению государственных услуг Росреестра в электронном виде, которое исключает непосредственное взаимодействие государственных регистраторов и заявителей. Проводится усиленная работа по популяризации услуг Росреестра, оказываемых в электронном виде, обеспечение доступности информации о деятельности Росреестра.

Кроме того, по инициативе Управления в августе 2016 года Общественным советом при Управлении принято решение о проведении постоянного мониторинга исполнения функций государственных гражданских служащих Управления в целях выявления коррупционной составляющей. Также в рамках работы Общественного совета, представитель от Улан-Удэнской и Бурятской епархии, провел с сотрудниками Управления беседу о нормах морали.

На официальном сайте Росреестра, а также на сайте электронной версии газеты «Вестник недвижимости» Управления, на информационных стендах в присутственных местах размещается информация о возможности сообщения о фактах проявления коррупции со стороны сотрудников Управления с перечнем всех возможных контактов. За истекший период 2017 года сообщения о фактах коррупции среди сотрудников Управления не поступали. Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции ведется на постоянной основе. Фактов проявления коррупции со стороны сотрудников Управления не зафиксировано.

 

Если Вам стали известны факты коррупции среди сотрудников Росреестра или у Вас есть конкретные предложения, направленные на совершенствование работы по противодействию коррупции, Вы можете сообщить об этом.

Прием сообщений осуществляется:

1) в электронной форме по e-mail: 03_upr@rosreestr.ru

2) в письменной форме:

-на официальный почтовый ящик: 670000 г. Улан-Удэ, ул. Борсоева, 13 Е, Управление Росреестра по Республике Бурятия,

-лично в канцелярию Управления по обозначенному адресу (403 кабинет),

-по факсу Управления 8(3012) 21-78-31

-в ходе личного приема руководящим составом Управления,

3) по телефону доверия Управления 8 (3012) 21-78-24

4) путем заполнения специальной формы на официальном сайте Росреестра http://rosreestr.ru

5) через Ведомственный центр телефонного обслуживания Росреестра 8-800-100-34-34

Подготовлено:

Хабалтуева М.Ю., начальник отдела государственной службы и кадров, по защите государственной тайны и мобилизационной подготовки

Как оспорить кадастровую оценку?

Сегодня оспорить кадастровую стоимость объекта недвижимости можно в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Росреестре и в суде.

Досудебное обжалование кадастровой стоимости осуществляется в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – Комиссия), созданной при Управлении Росреестра по Республике Бурятия приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.10.2012 № П/482.

Комиссия не является структурным подразделением Росреестра – это независимый коллегиальный орган, реализующий государственную политику в части оспаривания кадастровой стоимости. Учитывая важность рассматриваемых вопросов Комиссией, члены Комиссии несут персональную ответственность за принятие соответствующих решений.

Процедура обращения в комиссию подробно прописана на сайте https://rosreestr.ru/ в разделе ДеятельностьКадастровая оценка.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются:

— недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

— установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В целях выявления оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, заявитель вправе обратиться к заказчику работ с запросом о предоставлении сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости. В течение семи рабочих дней с даты поступления запроса заказчик работ обязан предоставить заявителю соответствующие сведения.

Заказчиком работ по определению кадастровой стоимости выступало Правительство Республики Бурятия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия.

За 2017 год в Комиссию поступило 189 заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, из них рассмотрено 157, принято решений о пересмотре кадастровой стоимости по 70 в отношении 81 объекта недвижимости. При этом суммарная кадастровая стоимость по результатам досудебного оспаривания в 2017 году снижена на 8,3 млрд. руб.

С каждым годом в комиссию обращается все больше граждан и организаций: так в 2014 году поступило 14 заявлений, в 2015 —  84 заявления, то в 2016 уже 298. В целом же в комиссию поступило порядка 600 заявлений.

При этом за все время работы комиссии 62 % решений вынесено в пользу заявителей, т.о. заявителям удалось снизить оспариваемую кадастровую стоимость объектов более чем на 90 %.

Значительное снижение кадастровой стоимости связано с тем, что исполнителем работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов ООО Сибирский научный центр «Экопрогноз» незастроенные земельные участки оценены как застроенные. При этом независимыми оценщиками составлены отчеты о рыночной стоимости земельных участков как незастроенных. В ряде случаев кадастровая стоимость снизилась на 96%.

Основной причиной отклонения заявления явилось не соответствие представленных отчётов об определении рыночной стоимости требованиям Федерального закона «Об оценочной  деятельности», федеральным стандартами оценки.

В целях обеспечения открытости работы Комиссии на официальном сайте Росреестра размещена информация о работе комиссии, в том числе протоколы заседаний комиссии и принятые решения без указания персональных данных заявителей, и обобщенная информация о принимаемых решениях, обновляемая ежемесячно.

Также на официальном сайте Росреестра, в Фонде данных государственной кадастровой оценки, размещаются отчёты о рыночной стоимости, на основании которых комиссией приняты решения о пересмотре кадастровой стоимости.

Таким образом, любой желающий может ознакомиться с деятельность Комиссии и результатами ее работы.

Следует отметить, что по итогам проведенной в 2015 г. государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в целом по республике получено снижение удельного показателя кадастровой стоимости, кроме земельных участков, предназначенных для торговли и многоэтажной жилой застройки. Также результаты проведенной в 2016 году государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства показали снижение среднего уровня кадастровой стоимости в целом по республике.

 

Налогооблагаемая база.

Необходимо отметить,  что в соответствии со ст. 24.20. Федерального закона от 29.07.1998  № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление.

Таким образом, если заявление подано в 2017 году и комиссией принято решение о пересмотре, то новая кадастровая стоимость для целей налогообложения принимается с 1 января 2017 года.

 

Как узнать кадастровую стоимость?

Кадастровую стоимость объекта недвижимости можно узнать несколькими способами. Первый: на сайте https://rosreestr.ru/

В разделе «Электронные услуги и сервисы» находим услугу «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online». Далее в строку «Кадастровый номер» забиваем номер объекта недвижимости, нажимаем кнопку «Сформировать запрос».

Второй способ, как узнать кадастровую стоимость. Если вам не удалось найти информацию о кадастровой стоимости на сайте Росреестра, вы можете оформить запрос в Многофункциональный центр о выдаче выписки из единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости. Такой запрос также можно направить через сайт https://rosreestr.ru/

 

От чего зависит кадастровая стоимость?

Кадастровая стоимость зависит от уровня цен рынка недвижимости субъекта РФ на дату оценки. Для определения кадастровой оценки используются цены на аналогичные объекты. Но при этом могут не учитываться определенные нюансы, влияющие на стоимость. Основными факторами, влияющими на кадастровую стоимость объектов недвижимости, являются факторы социально-экономического развития, местоположения и наличия инженерного благоустройства.

Для каждого вида разрешенного использования набор ценообразующих факторов различен. Так, для индивидуальной жилой застройки основными факторами, влияющими на рыночную стоимость, являются наличие централизованных инженерных сетей, удаленность населенного пункта от столицы субъекта РФ, удаленность от административного центра района, численность населения в населенном пункте и т. д.

 

Существует ли возможность проверки правильности расчета кадастровой стоимости конкретного объекта недвижимости?

Базы данных сервиса «Фонд данных государственной кадастровой оценки» (АИС ФД ГКО), расположенного на сайте — http://rosreestr.ru/, содержат сведения о результатах проведения государственной кадастровой оценки. С их помощью можно получить информацию о том, как в ходе проведения государственной кадастровой оценки была определена кадастровая стоимость объектов недвижимости.

Интересующий объект можно найти по кадастровому номеру. Получив информацию о конкретном объекте недвижимости, можно определить, использованы ли в ходе проведения оценки достоверные сведения об объекте недвижимости.

Факт использования недостоверных сведений является основанием для оспаривания результатов кадастровой оценки.

 

Новая концепция кадастровой оценки

Корректность кадастровой оценки вызывает все больший общественный резонанс по мере перехода регионов к налогообложению, учитывающему кадастровую стоимость недвижимости.

В 2016 году законодательно изменён подход государства к определению кадастровой стоимости объектов недвижимости — в июле 2016 года принят  Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке», основные положения которого вступили в силу с 1 января 2017 года.

Новый закон предусматривает введение института государственных кадастровых оценщиков и передачу полномочий по определению кадастровой стоимости, исправление технических и методологических ошибок, государственным бюджетным учреждениям. Ответственность за работу новых государственных структур по проведению кадастровой оценки возлагается на региональные органы власти.

В Республике Бурятия решение о создании такого учреждения принято постановлением Правительства РБ от 14.07.2017 г. № 347, а также установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки по новым правилам  — 1 июля 2018 года.

Постепенно, по мере актуализации кадастровой стоимости всех объектов недвижимости в соответствии с требованиями нового закона, полномочия по досудебному оспариванию результатов определения кадастровой стоимости также перейдут органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Защита персональных данных

В настоящее время чрезвычайно востребованы системы защиты информации как среди государственных, так и среди коммерческих организаций. Персональные данные  нуждаются в надежной защите ввиду повсеместно распространившихся краж информации, превратившихся в проблему мирового масштаба.

Что такое персональные данные? Под определение персональных данных (далее – ПДн) попадает:

  • вся информация о сотрудниках (анкетные данные, сведения об образовании, сведения о трудовом и общем стаже, паспортные данные, сведения о заработной плате сотрудника, сведения о социальных льготах, специальность, занимаемая должность, адрес места жительства, домашний телефон и др.);
  • внутренняя документация организации (личные дела и трудовые книжки сотрудников, сведения об отчетах, направляемых в органы статистики, сведения, содержащиеся в регистрах бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности и др.);
  • информация о клиентах/контрагентах (анкетные данные, материалы переписки с организациями, телефонные справочники, сведения о телефонных переговорах, почтовых отправлениях, телеграфных или иных сообщениях и так далее, отчеты, в которых содержатся персональные данные о гражданах (фамилия, имя, отчество и другая информация, предназначенная для установления контактов) и др.).

Оператор персональных данных (согласно закону РФ «О персональных данных») — государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных. То есть под определение оператора ПДн подпадает любая организация, независимо от ее размера и формы собственности.

Согласно постановлению Правительства РФ от 17.11.2007 №781 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» организации, обрабатывающие ПДн граждан Российской Федерации,  обязаны обеспечить защиту этих данных. Серьезность и острота проблемы защиты персональных данных потребовали от органов государственной власти принятия конкретных мер по ее урегулированию. В 2007 году в России вступил в силу Федеральный закон №152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон №152-ФЗ), направленный на обеспечение всех необходимых мер по защите информации, используемой коммерческими и государственными организациями. В соответствии со ст.25 п.3 Закона №152-ФЗ, с 1 июля 2011 года все отношения, связанные с обработкой и хранением персональных данных, должны быть приведены в соответствие с требованиями настоящего Федерального Закона. Основная цель закона — защитить права и свободы человека при обработке его личной информации, в том числе право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Защита конфиденциальной информации является одной из приоритетных задач современного законодательства.

За несоблюдение положений Закона №152-ФЗ предусматривается гражданская, уголовная, административная, дисциплинарная и другие виды ответственности. В определенных случаях может быть приостановлена деятельность организации или отзыв лицензии. Именно поэтому защита персональных данных приобретает особенную значимость для организации любого масштаба.

Для выполнения требований Закона №152 ФЗ операторам персональных данных необходимо провести следующие организационные и технические мероприятия:

  • производится предпроектное обследование;
  • разрабатывается техническое задание на создание системы защиты персональных данных (СЗПДн);
  • создается и вводится в действие система защиты персональных данных;
  • производится оценка соответствия ИСПДн требованиям безопасности ПДн (аттестация).

Только после проведения этих необходимых мероприятий организация может стать оператором ПДн, полностью защитившим их от несанкционированного доступа. Защита конфиденциальной информации всегда играла большую роль в государственных и муниципальных органах и бизнесе. Руководство любой организации, вряд ли бы пришло в восторг, узнав, что внутренняя конфиденциальная информация несанкционировано покидает организацию и бесконтрольно распространяется. Защита информации своей организации, а так же персональные данные сотрудников и клиентов от несанкционированного доступа должны стать одним из приоритетных направлений политики любой организации.

О работе апелляционной комиссии при Управлении Росреестра по Республике Бурятия

5 апреля 2017 г. Росреестром во исполнение требований части  3 статьи 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» созданы апелляционные комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлениях Росреестра по субъектам Российской Федерации, в том числе и при Управлении Росреестра по Республике Бурятия.

Апелляционная комиссия – постоянно действующий коллегиальный орган по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении, формируемый Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии при её территориальном органе либо подведомственным ей федеральном государственной бюджетном учреждении, в случае наделения указанного учреждения соответствующими полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок формирования, работы апелляционной комиссии, перечень и формы документов, необходимых для обращения в апелляционную комиссию, утверждены приказом Минэкономразвития России от 30.03.2016 №193.

В состав апелляционной комиссии включены по три представителя соответственно от органа регистрации прав и национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.

Председателем апелляционной комиссии при Управлении Росреестра по РБ назначен заместитель руководителя Управления С.К. Хайруллина, заместителем председателя апелляционной комиссии является представитель национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров А.Д. Пивоварова.

Члены апелляционной комиссии подлежат ротации один раз в два года не менее половины количества членов апелляционной комиссии подлежат ротации ежегодно.

В апелляционную комиссию могут быть обжалованы решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7-10, 19-21, 24-35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Заявление об обжаловании решения о приостановлении представляется в апелляционную комиссию по месту нахождения органа регистрации прав, принявшего решение о приостановлении, в течение 30 дней с даты принятия такого решения следующими лицами:

— физическим или юридическим лицом, представившим заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы (далее — заявление) в орган регистрации прав, по результатам рассмотрения которого было принято решение о приостановлении, либо его представителем;

— кадастровым инженером, изготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленный с заявлением в орган регистрации прав, по результатам рассмотрения которых было принято решение о приостановлении;

— представителем юридического лица, работником которого является кадастровый инженер, изготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленный с заявлением в орган регистрации прав, по результатам рассмотрения которых было принято решение о приостановлении.

В случае если с заявлением об обжаловании решения о приостановлении обращается представитель заявителя, действующий на основании доверенности, к такому заявлению прилагается надлежащим образом оформленная доверенность.

В заявлении об обжаловании решения о приостановлении указываются:

— сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии), почтовый адрес, номер контактного телефона и адрес электронной почты — для физических лиц; полное наименование юридического лица, почтовый адрес, номер контактного телефона и адрес электронной почты — для юридических лиц);

— сведения о кадастровом инженере, изготовившем межевой план, технический план или акт обследования, представленный с заявлением в орган регистрации прав, по результатам рассмотрения которых было принято решение о приостановлении (фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) и страховой номер индивидуального лицевого счета кадастрового инженера в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации);

— дата и номер заявления, представленного в орган регистрации прав, по результатам рассмотрения которого принято решение о приостановлении;

— дата и номер решения о приостановлении;

— обоснование в произвольной форме несоответствия решения о приостановлении нормам Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Заявление об обжаловании решения о приостановлении и надлежащим образом оформленная доверенность  представляются в апелляционную комиссию в форме документа на бумажном носителе лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении.

Заявление об обжаловании решения о приостановлении подписывается заявителем с указанием фамилии и инициалов.

В случае, если заявление об обжаловании решения о приостановлении представлено с нарушением требований, установленных в пунктах 20 — 25, 28, 29 и 30 Положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, созданной при органе регистрации прав, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 30.03.2016 №193, апелляционная комиссия отказывает в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении, о чем в течение трех рабочих дней информирует заявителя.

Повторная подача заявления об обжаловании решения о приостановлении в отношении одного и того же решения органа регистрации прав не допускается в случае принятия апелляционной комиссией решения об отклонении либо  удовлетворении заявления об обжаловании решения о приостановлении.

В отношении заявления об обжаловании решения о приостановлении апелляционная комиссия принимает одно из следующих решений:

— об отказе в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении;

— об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении;

— об удовлетворении заявления об обжаловании решения о приостановлении.

Решение принимается апелляционной комиссией в срок не более чем 30 дней со дня регистрации секретарем апелляционной комиссии заявления об обжаловании решения о приостановлении.

О принятом решении апелляционная комиссия информирует заявителя в течение одного рабочего дня со дня принятия такого решения по указанному в заявлении адресу электронной почты. Решение апелляционной комиссии направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью председателя комиссии или его заместителя.

Копии принятых решений, копии протоколов заседания апелляционной комиссии представляются заинтересованным лицам органом регистрации прав, принявшим решение о приостановлении, в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующего обращения.

Необходимо отметить, что обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Так, апелляционной комиссией при Управлении Росреестра по РБ, с момента её создания, рассмотрено одно заявление об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета. По результатам рассмотрения апелляционной комиссией принято решение об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении.

Справочная информация о принятых апелляционной комиссией при Управлении Росреестра по Республике Бурятия размещается на региональном блоке Управления на официальном сайте Росреестра в рубрике «Апелляционная комиссия» раздела «Коллегиальные и совещательные органы».

 

 

Главный специалист-эксперт отдела организации, мониторинга и контроля  

п/п                           Буянтуева Д.А.

Комплексный план повышения качества сведений ЕГРН

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и его территориальными органами уделяется особое внимание к качеству сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: реестра объектов недвижимости; реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества; реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий; реестровых дел; кадастровых карт; книг учета документов.

В целях обеспечения качества сведений информационного ресурса  Управлением Росреестра по Республике Бурятия (Управление) совместно с филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия (Филиал) разработан комплексный план мероприятий, направленных на повышение качества сведений об объектах недвижимого имущества, правообладателях, о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав, содержащихся в ЕГРН (далее – План).

Планом определены следующие мероприятия:

  • осуществление контроля и мониторинга качества данных ЕГРН;
  • обеспечение межведомственного информационного взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления по наполнению ЕГРН актуальными сведениями о правообладателях, объектах недвижимого имущества осуществляемого в порядке статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;
  • о реализации Федерального закона от 29.07.2017 г. №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» («лесная амнистия»);
  • об информационном взаимодействии Управления, Филиала с Межрегиональным территориальным управлением Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае и Республиканским агентством лесного хозяйства по вопросам сопоставления и актуализации сведений ЕГРН, реестра федерального имущества и государственного лесного реестра;
  • по информационному обмену с Управлением ФНС России по Республике Бурятия по передаче в налоговый орган актуальных и качественных сведений ЕГРН по объектам недвижимости и правообладателям;
  • по уточнению характеристик объектов недвижимости, влияющих на определение кадастровой стоимости, проведение проверок по определению кадастровой стоимости, контроль за сведениями, содержащимися в выписках из ЕГРН о кадастровой стоимости;
  • по внесению в ЕГРН сведений о местоположении объектов капитального строительства на земельных участках;
  • осуществление контроля за качеством предоставления государственной услуги по выдаче сведений, содержащихся в ЕГРН;
  • по перекомплектованию и переводу в электронную форму дел правоустанавливающих документов, реестровых и кадастровых дел в рамках создания и развития единой системы «электронный архив», обеспечивающей возможность хранения и использования электронных документов, в том числе в качестве юридически значимых;
  • по внесению в ЕГРН сведений об арестах (запретах) и иных ограничениях.

Таким образом, комплексным планом охвачены основные направления деятельности Управления и Филиала, обеспечивающие полноту, актуальность и достоверность сведений ЕГРН.

«Факторы, влияющие на достижение показателей целевой модели «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества»

Целевые модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации разработаны по поручению Президента России и утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации. В соответствии с распоряжением внедряются двенадцать моделей, определяющих действия и показатели по основным направлениям, наиболее сильно влияющим на улучшение инвестиционного климата в регионах России. К таким направлениям, в том числе относятся кадастровый учет и регистрации прав на недвижимое имущество, поэтому по ним также созданы соответствующие модели.

Целевая модель по кадастровому учету направлена на повышение эффективности процедуры предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также сокращение сроков постановки объектов недвижимости на государственный кадастровый учет. В модель включены целевые значения – индикаторы реализации мероприятий по анализу территории, проводимых субъектами Российской Федерации, качества подготовки кадастровыми инженерами межевых и технических планов и, в части Росреестра, осуществления процедуры государственного кадастрового учета.

Одними из ключевых факторов, влияющих на качество услуг Росреестра при осуществлении государственного кадастрового учета, являются:

1) Наличие в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН) сведений о границах субъектов России, муниципальных образований и населенных пунктов. Отсутствие границ, в т.ч. уточненных приводит к самозахвату земельных участков и неэффективному использованию земель. Для достижения показателей необходимо проведение комплексных кадастровых работ с целью внесения в ЕГРН актуальных сведений о максимально возможном количестве земельных участков, выполнение землеустроительных работ по описанию границ объектов землеустройства в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Это позволит улучшить в дальнейшем управление и распоряжение земельными участками, приведет к снижению количества земельных споров, и в конечном итоге будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности регионов, эффективности налогообложения недвижимости.

2) Качество проведения кадастровых работ кадастровыми инженерами, а также их добросовестное отношение к подготовке документации для проведения кадастрового учета. Сведения, содержащиеся в ЕГРН, вносятся, в  том числе на основании документов, подготовленных кадастровыми инженерами, качество которых зависит от уровня их профессиональных знаний и навыков.

3) Доступность информации, находящейся в распоряжении органов государственной власти и органов местного самоуправления субъектов Российской Федерации. Несвоевременное получение или неполучение по системе межведомственного взаимодействия документов, необходимых для проведения процедур по регистрации прав и кадастровому учету зачастую  становится причиной приостановления или отказа. Кроме того, значительно увеличивает сроки оказания услуг ожидание документов, обязательных для запроса в межведомственном порядке, поступающих на бумажных носителях.

4) Качество подготовки правил землепользования и застройки (далее — ПЗЗ). Целевой моделью по кадастровому учету установлено, что к концу 2017 года все муниципальные образования страны должны утвердить ПЗЗ. Для кадастрового учета важно не только формальное наличие ПЗЗ, но и однозначное их соответствие требованиям законодательства. В частности, законом определена необходимость внесения в ЕГРН границ территориальных зон. Обязанность представлять эти документы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» возложена на органы местного самоуправления. Эта информация должна направляться в электронном виде в рамках межведомственного взаимодействия. При этом подавляющее большинство муниципалитетов в стране эти зоны в ЕГРН вообще не вносит.

Согласно Федеральной государственной информационной системе территориального планирования ПЗЗ утверждены для всех 266 муниципальных образований Республики Бурятия (сельских поселений и двух городских округов). Общее количество территориальных зон, содержащихся в утвержденных ПЗЗ, составляет 2317, из которых в ЕГРН внесено только 7, что составляет 0,3%.

При анализе документов, предоставляемых заявителем для кадастрового учета объекта недвижимости, государственный регистратор проверяет, в какой зоне он находится и возможно ли осуществлять здесь строительство такого рода объектов. Именно в ПЗЗ установлено, где на территории муниципального образования можно строить многоэтажные дома, а где коттеджные поселки, где должны размещаться социальные объекты, например, школы и больницы, а где возможно строить торговый центр или автосервис. Также в ПЗЗ четко установлены парковые или рекреационные зоны, в которых вообще запрещено капитальное строительство. Для качественного и оперативного проведения анализа в ЕГРН должны содержаться все зоны, определенные в ПЗЗ. Отсутствие такой информации в ЕГРН зачастую становится причиной приостановлений и отказов при проведении кадастрового учета. Так, за первое полугодие 2017 года государственными регистраторами Республики Бурятия вынесено 2013 решений о приостановлении, из них 280 (14%) решений приняты по причине несоблюдения и неверного применения кадастровыми инженерами сведений, содержащихся в ПЗЗ, а также от самого качества подготовленных ПЗЗ.

Регистрация прав и кадастровый учет, которые выполняет Росреестр, являются завершающими в цепочке по оформлению недвижимости и напрямую зависят от качества и сроков подготовки документов на предшествующих этапах. Таким образом, налаженное взаимодействие органов, а также высокий уровень качества выполнения кадастровых работ – залог успешного осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, и в целом сокращение срока при оформлении необходимых документов.

Экстерриториальный прием документов на кадастровый учет и регистрацию прав

После вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 (далее — Закон о регистрации) реализована возможность подачи документов по экстерриториальному принципу. Данный принцип означает, что заявитель имеет право обратиться в любой офис приема-выдачи документов по всей территории Российской Федерации вне зависимости от места нахождения объекта недвижимости.

Так, если вы решили зарегистрировать право на объект недвижимости, находящийся во Владивостоке, и подали заявление в офис приема-выдачи Кадастровой палаты в городе Улан-Удэ, то конечный результат проведения государственной регистрации — выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) — вы получите в том же офисе, в котором сдавали документы ровно через 7 рабочих дней, как и установлено Законом о регистрации.

Регистрационная надпись на документах проставляется государственным регистратором по месту приема документов и содержит слова «Регистрация осуществлена по месту нахождения объекта», а также наименование соответствующего территориального органа Росреестра.

За истекший период 2017 года на проведение государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по экстерриториальному принципу в офисе приема-выдачи Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Бурятия принято около 400 заявлений. Особо востребованной услуга по приему документов по экстерриториальному принципу оказалась у физических лиц. География объектов, в отношении которых подают документы, обширна. Больше всего принято документов по объектам расположенным на территории Забайкальского края и Иркутской области.

Возможность подать документы на любой объект недвижимости вне зависимости от его расположения на территории России, значительно экономит время заявителя и сокращает его финансовые затраты.

Очередное заседание Общественного совета

В соответствии с Планом работы Общественного совета созданного при Управлении Росреестра по РБ 07 сентября 2017 года состоялось очередное заседание.

На повестке заседания представлены пять вопросов, первым из которых стало избрание нового заместителя председателя Общественного совета в связи с поступлением на государственную службу Игоря Зураева. Путем открытого голосования члены Общественного совета единогласно избрали заместителем председателя Общественного совета Гемалю Гендунову.

— Накопленный опыт муниципальной службы, знание проблематики Республики Бурятия в определенных сферах деятельности, активная жизненная позиция, помогут оправдать оказанное доверие Управления Росреестра по РБ и членов Общественного совета, — отметила Гемаля Батоевна.

Также члены Общественного совета предложили пригласить в Общественный совет представителей от Торгово-промышленной палаты РБ, Бурятского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России»,  Бурятского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия».

Далее на рассмотрение членов Общественного совета были представлены вопросы «О результатах проверки органов местного самоуправления в 2016 году и 1 полугодии 2017 года в рамках государственного земельного надзора», «О работе аппеляционной комиссии при Управлении Росреестра по Республике Бурятия», «Мониторинг качества предоставления государственных услуг Росреестра», «Мероприятия, проводимые филиалом СРО Ассоциации «Кадастровые инженеры регионов» по Республике Бурятия и Забайкальскому краю по контролю за деятельностью кадастровых инженеров, а также повышению качества кадастровых работ и ответственности кадастровых инженеров перед заказчиком».

По каждому из вопросов выработаны решения, отдельные из которых требуют взаимодействия с органами региональной власти и органами местного самоуправления. Подробнее с материалами заседания и протокольным решением можно ознакомиться в разделе «Коллегиональные и совещательные органы» регионального блока Управления Росреестра по РБ сайта Росреестра www.rosreestr.ru.

21 сентября в Управлении Роспотребнадзора по РБ состоится семинар «Санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасности окружающей среды для здоровья человека»

В рамках Года экологии, объявленного в России в 2017г., 21 сентября 2017 г. в Управлении Роспотребнадзора по Республике Бурятия пройдет семинар «Санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасности окружающей среды для здоровья человека». Семинар проводится с целью усиления информационной работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по профилактике нарушений обязательных требований.

На семинаре ведущие специалисты Управления Роспотребнадзора по РБ и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» ознакомят участников с основными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями в сфере окружающей среды населенных мест и обеспечения экологической безопасности населения. В частности, будут освещены вопросы нормативно-правового обеспечения федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, охраны атмосферного воздуха и установления санитарно-защитных зон, нормативов допустимых сбросов в водные объекты и др.  Читать далее

Форум по безопасности и охране труда

с 12 по 15 декабря 2017 года по информации Минтруда России Общероссийская  общественная организация «Всероссийское объединение специалистов по охране труда» в рамках международной специализированной выставки «Безопасность и охрана  труда — 2017» в г. Москва проводится  Форум по безопасности и охране труда.

Заявки для участия в Форуме, а также вопросы, связанные с участием и организацией работы указанного мероприятия необходимо направить до 16 октября т.г. по адресу 670001, г. Улан-Удэ, ул. Ленина, д. 54, Дом Правительства, а/я 26 или по электронной почте Dugarov.B@mecn.govrb.ru

Полезные ссылки